« Après la réforme de 2006, la Gendarmerie a besoin d’une nouvelle réforme…mais doit rester aux Forces Armées.. Le Haut ComGend actuel doit être élevé au Grade de Général de Corps d’Armée »
« J’invite le ministre de l’intérieur à lire le livre que j’ai écrit en 2014 lors de mes arrêts de forteresse à la CSDD (ndrlr: Caserne Samba Diéry Diallo) intitulé « Sécurité pour l’émergence du Sénégal » une réponse à l’époque à la même volonté du Président Macky de transférer la Gendarmerie au ministère de l’Intérieur
Un peu d’ histoire est nécessaire pour comprendre les enjeux.
La Gendarmerie nationale a appartenu aux services du ministère de l’Intérieur au début de l’indépendance du Sénégal et ce jusqu’aux événements de 1962 dits « événements Mamadou DIA »
Mamadou DIA a été ministre de la Défense et le dernier ministre de la défense sauf l’épisode éphémère de 36 heures où Bécaye Diop a été ministre de la défense sous le gouvernement Idrissa Seck après le Joola
DIRCEL (ndlr: Direction du contrôle, des études et de la législation) et Directeur des affaires juridiques du ministère des forces armées, je me suis élevé contre cette nomination avec juste raison parce que contraire a plusieurs lois du Sénégal
Après avoir eu ma fiche d’opposition, le président Wade est revenu sur son décret et a nommé Bécaye Diop ministre des forces armées
Ça m’a coûté mon poste de Directeur, car ma fiche a créé une animosité totale entre ce ministre et moi.
Quelques mois ont suffi pour que je me fasse limoger d’ un des postes les plus importants des forces armées.
Le Président Abdoulaye Wade avait compris l’équilibre en jeu et surtout la répartition juste et équilibrée des forces qui créent la stabilité tant chantée du Sénégal.
La Gendarmerie Nationale n’est pas au Sénégal et exclusivement au Sénégal une armée.
En France, en Italie en Espagne, au Portugal et la plupart des pays où elle existe la Gendarmerie est la quatrième armée au même titre que l’armée de Terre, la Marine et l’Armée de l’ air.
Au Sénégal la gendarmerie est une équivalente aux armées ce qui explique largement la préférence du ministère des forces armées
La gendarmerie a pour équivalent les armées
A ce titre, elle est une force instituée et libre de toute comparaison avec une autre force des armées.
Le Haut Commandant de la Gendarmerie (trouvaille encore sénégalaise) a le même rang et les mêmes prérogatives que le chef d’État-major des Armées
La Gendarmerie a toujours été cette force de stabilité qui assure l’intégrité des différentes institutions de la République, Nonobstant les missions de police qu’elle assure avec la police Nationale la Gendarmerie nationale est une armée de souveraineté elle une force de crise et elle est la seule force apte a prendre toutes les postures possibles en cas de défaillance d’un service quelconque de l’ État.
C’est pourquoi la loi de 1903 toujours en vigueur au Sénégal dit de façon claire absolue et résolue:
En plaçant la Gendarmerie sous la compétence de différentes autorités la loi ne donne à aucune de ces autorités pouvoir et action sur la Gendarmerie, elle n’est mise en œuvre que sur réquisition ou demande de concours
C’est dire que la Gendarmerie sous la seule responsabilité du Président de la République n’obéit qu’a la loi. Elle est arme de souveraineté car comme toute symbolique de l’État ses parements tenues étagères sont un langage éloquent pour le panache et le symbole de l’État.
Comme le fanion du président de la République, le gendarme en faction et en tenue d’ apparat symbolise à lui seul toute la solennité de l’état
J’ai toujours été contre ces gendarmes en tenue de combat qui entourent le palais de la République. Ils enlèvent à la République sa solennité sa stabilité et sa confiance.
La Gendarmerie est l’ arme des crises quelles qu’elles soient. Elle est la seule organisée structurée et armée pour répondre à tous les cas possibles en situation normale en état d’ urgence, en état de siège et même en temps de guerre, la Gendarmerie répond à une panoplie de missions qu’elle seule peut rendre. Inimaginable et même impossible face a une défaillance des armées, la Gendarmerie assure la DOT (défense opérationnelle du territoire)
La Gendarmerie est apte et outillée pour assurer n’importe quel service régalien de l’état.
La Gendarmerie assure le service de greffiers Adhoc face à la grève des personnels de justice, elle a compétence pour se substituer à la douane aux eaux et forêts aux parcs nationaux , elle peut servir l’état civil. Elle peut apporter son concours à n’importe quel service de l’état comme surveiller des examens et concours en cas de manquement du ministère en charge.
Le choix du ministère des forces armées pour y placer la Gendarmerie n’est pas neutre.
Les forces armées comme le dit la constitution n’ont qu’un chef et un chef suprême a qui ils obéissent au doigt et à l’œil. Le militaire Isère des Forces n’a aucune compétence de commandement et n’a pas d’ordre à donner aux armées et à la Gendarmerie. Elle a une rôle précis et bien établi dans son décret d’attributions qui est de préparer les forces armées à remplir les missions que le Président de la République et lui seul fixent.
A la différence, le ministre de l’intérieur a des responsabilités propres dont la charge de la sécurité intérieure du pays. Il dispose de la Police Nationale et bénéficie du concours de la Gendarmerie.
Tout cela pour dire à monsieur le ministre de l’intérieur mon avocat et jeune frère Bamba Cissé qu’en la matière la France n’est pas le bon exemple.
Lors du coup d’état des généraux de Alger le General de Gaulle président de la République a vu très vite la fragilité des institutions et a vu que le coup d’état avait échoué uniquement parce que le contingent n’avait pas suivi les unités de métier dont le légendaire 1er REP.
Les institutions de la République étaient désemparée
Il a créé le groupement blindé de la Gendarmerie nationale avec 9 escadrons blindés sur AMX, 30 pour protéger en toute situation les institutions de la République
Telle était à cette époque-là, la seule garantie de l’état français face à l’OAS.
Les états sont fragiles et la stabilité dépend très peu surtout dans un Sénégal qui se cherche avec des alternances sans réelle emprise sur le vécu des populations
Pour le moment, il est préférable et mieux indiqué que la Gendarmerie reste au ministère des forces armées
Elle a besoin d’ une nouvelle réforme après la grande réforme de 2006 dont j’ai été l’auteur avec l’aide du colonel Tabaski Diouf et des généraux Tine et Sène.
La Gendarmerie est forte aujourd’hui de 26000 hommes donc la première et la plus importante des forces en nombre
Elle est répartie en 2 grandes unités la Gendarmerie Territoriale et la Gendarmerie Mobile qui n’ont plus de raison d’être.
La Gendarmerie malgré toute son importance ne compte dans ses rangs que 4 généraux la ou les armées en comptent plus de 15 et la police plus de 13 contrôleurs généraux
Il est temps et juste de réadapter son organisations aux 8 pôles territoriaux que le gouvernement actuel entend mettre en place
Chaque pôle érigé en Région de gendarmerie auraient en place des groupements territoriaux et des groupements mobiles en charge de toutes les missions de la Gendarmerie et sous la Responsabilité d’un général de brigade commandant de Région
Le Haut Commandement serait articulé en un état-major avec 3 commandements notamment le commandement des opérations le commandement de la logistique et le commandement des ressources humaines, 3 commandements organiques dirigés chacun par un général de brigade
Il est temps et utile en reconnaissance du travail des gendarmes que le Haut COMGEND actuel soit élevé au rang de général de corps d’armée et le Haut Commandant en Second soit nommé général de division
Telle est la voie à mettre en œuvre au lieu de réformes hasardeuses inopportunes et inadaptées »
Col (er) Abdoulaye Aziz NDAW
